本报讯（记者 沈祖芸）“上海教育的进一步发展是否会出现‘高原缺氧反应’，关键在于我们对自身所处位置、存在不足和未来发展目标的清醒认识。”近日，在上海正式获批启动编制《中长期教育改革和发展规划纲要》之际，上海市委副书记殷一璀明确要求，“要在编制过程中充分体现科学发展，做到凸显思想灵魂和工作载体，凸显体制机制改革创新，凸显基本公共服务公平和满足民生需求。”

  根据中央部署，上海被列为率先制订地方中长期教育改革与发展规划的省市之一。为此，上海市教卫党委、市教委以编制地方教育发展纲要作为学习实践科学发展观的重要抓手，聚焦当下教育的重点难点问题，设立了11项重大内容40个专项课题。

  《规划纲要》将通过对素质教育基本目标和实施途径、社会主义核心价值体系融入国民教育全过程、校外教育体系建构与优化素质教育社会环境等三个课题的研究，重点分析上海推进素质教育的主要经验和长期困扰实施素质教育的关键因素和主要障碍，提出如何真正跳出应试教育的怪圈、如何真正构建有利于创新型人才脱颖而出的现代化教育体系的应对之策。

  《规划纲要》将重点着眼农民工子女教育、城乡教育发展一体化、促进教育公平的目标及指标、教育法制建设与政府公共服务等专题，提出进一步促进教育公平的思路、阶段目标及重大措施。

  上海正处在发展的关键时刻，未来上海的可持续发展取决于教育发展。市教委主任薛明扬接受记者采访时表示，《规划纲要》必须从提升城市综合竞争力的高度出发，通过对各个学段教育质量的整体提升研究和人才队伍建设的研究，设计出上海教育迈向学习型城市的发展目标、指导思想和重大举措。

  除此之外，“大力推进教育对外开放战略，增强上海教育的辐射功能”和“以改革开放为动力，创新上海教育体制与机制”等命题，也是此次编制《规划纲要》的重点和突破点。